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【法規名稱】 法律用語辭典  


國立大學校院校務基金管理及監督辦法

【公布日期】104.09.03 【公布機關】教育部

【法規沿革】
1‧中華民國八十八年十二月十日教育部(88)台參字第88155731號令訂定發布全文24條;並自發布日起施行
2‧中華民國九十三年八月十三日教育部台參字第0930101869A號令修正發布全文25條;並自發布日施行
3‧中華民國九十六年九月六日教育部台參字第0960133115C號令修正發布第8、9、19條條文
4‧中華民國九十七年四月十日教育部台參字第0970052619C號令修正發布第8、9條條文
5‧中華民國九十八年三月四日教育部台參字第0980029634C號令修正發布第89條條文
6‧中華民國一百零二年四月二十六日教育部臺教高(三)字第1020057260C號令修正發布第891213條條文【原條文
7‧中華民國一百零四年九月三日教育部臺教高(三)字第1040115757B號令修正發布全文33條;並自發布日施行

【章節索引】
第一章 總則 §1
第二章 組織 §4
第三章 校務基金管理及運用 §8
第四章 校務基金監督機制 §18
第五章 附則 §31

【法規內容】

第一章  總則

第1條


  本辦法依國立大學校院校務基金設置條例(以下簡稱本條例)第七條第三項、第九條第二項、第十條第二項及第十一條第三項規定訂定之。

第2條


  國立大學校院(以下簡稱學校)不得申請籌設財團法人,並應依本條例第九條第一項規定,將一切收支納入校務基金。
  各校應就校務基金管理及運用訂定內部控制相關規章,據以建立及維持有效之內部控制制度,並由校長督促內部各單位執行。

第3條


  本條例第三條第一項第二款所定自籌收入,其範圍如下:
  一、學雜費收入:學校向學生收取與教學活動直接或間接相關費用之收入。
  二、推廣教育收入:學校依專科以上學校推廣教育實施辦法之規定辦理推廣教育及研習、訓練等班次所收取之收入。
  三、產學合作收入:學校依專科以上學校產學合作實施辦法辦理相關事項所獲得之收入。
  四、政府科研補助或委託辦理之收入:學校獲得政府依科學技術基本法等相關規定所為之補助或委託辦理之收入。
  五、場地設備管理收入:學校提供場所及設施等,所收取之收入。
  六、受贈收入:學校無償收受動產、不動產及其他一切有財產價值之權利或債務之減少。
  七、投資取得之收益:學校依本條例第十條一項規定所投資取得之有關收益。
  八、其他收入:非屬前七款之自籌收入者。


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第二章  組織

第4條


  學校依本條例第五條第一項規定設校務基金管理委員會(以下簡稱管理委員會),其運作所需工作人員,由學校現有人員派兼為原則,必要時,得進用專業人員若干人。

第5條


  管理委員會得視任務之需要,分組辦事;其組成方式,由學校定之。
  管理委員會每學期至少召開會議一次,必要時得召開臨時會;開會時,得請相關單位人員列席。

第6條


  學校依本條例第七條第一項年度總收入置稽核人員或設稽核單位者,管理委員會之成員、學校總務、主計及行政主管相關人員,不得擔任稽核人員。
  前項所稱年度總收入,指學校最近年度收支餘絀決算表之業務收入及業務外收入。

第7條


  管理委員會及稽核人員或稽核單位之設置、運作、績效考核及其他應遵行事項之規定,由學校定之,經校務會議通過後實施。


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第三章  校務基金管理及運用

第8條


  自籌收入得支應下列事項:
  一、學校人員人事費:
  (一)編制內人員本薪(年功薪)與加給以外之給與。
  (二)編制內行政人員辦理自籌收入業務有績效之工作酬勞。
  (三)編制外人員之人事費。
  二、講座經費。
  三、教學及學術研究獎勵。
  四、出國旅費。
  五、公務車輛之增購、汰換及租賃。
  六、新興工程。
  七、其他與校務推動有關之費用。
  前項第一款第一目所稱編制內人員,指教師、研究人員、專任運動教練與比照教師之專業技術人員。
  第一項第一款第三目所稱編制外人員,指契約進用之各類人員,其權利、義務、待遇、福利及績效之工作酬勞,由學校定之。

第9條


  學校以自籌收入支應前條第一項第一款至第三款人事費,其合計總數應以最近年度決算自籌收入百分之五十為限;編制內行政人員辦理自籌收入業務有績效之工作酬勞,每月給與總額以不超過其專業加給或學術研究費百分之六十為限,並不限於現金支給。
  前條第一項第一款至第三款人事費之支給額度、條件、方式及考核標準,由學校定之,並經管理委員會審議通過後執行。

第10條


  學校以自籌收入規劃辦理第八條第一項第六款之新興工程,應就工程興建期間及營運後成本之可用資金變化情形進行預測,不得影響學校正常運作。
  前項所稱可用資金,指現金加上短期可變現資產及扣除短期須償還負債之合計數。

第11條


  學校辦理受贈收入業務,應開立受贈收據或證明,並完成下列程序:
  一、受贈收入為現金者,應確實收受或存入帳戶。
  二、受贈收入為現金以外之動產或不動產者,應確實點交或辦妥所有權移轉登記。
  前項第二款之受贈收入,應依財物登錄作業程序處理,並由學校管理及使用單位每年實施定期盤點及不定期抽查。
  學校應至少每六個月將捐贈者名稱或姓名、內容物、時間及用途於學校網站公告。但捐贈者不願學校公布名稱或姓名者,得僅就其他部分公告之。
  受贈收入有指定用途者,其用途應與學校校務有關。
  學校辦理受贈收入業務,不得與捐贈者有不當利益之聯結;對熱心捐贈者,得自定規定獎勵。

第12條


  各項自籌收入應由學校統籌運用。但涉及政府與民間補助或委託辦理之事項,應依其補助計畫或契約辦理。
  學校辦理各項自籌收入業務,應合理控制成本,並得衡量使用學校資源情形,就所提列之行政管理費或計畫節餘款訂定一定分配比率,分配至負責辦理該項業務之行政或學術單位運用,並應經管理委員會審議通過。

第13條


  學校依本條例第十條第四項規定組成之投資管理小組,應隨時注意投資效益,必要時,得修正投資規劃內容,並經管理委員會審議通過後執行。

第14條


  學校投資本條例第十條第一項第三款及第四款之項目,經費來源除留本性質之受贈收入外,其合計投資額度不得超過學校可用資金及長期投資合計數之百分之五十。
  前項所稱留本性質之受贈收入,指學校與捐贈者間以契約或協議約定,學校將受贈收入透過投資方式產生收益,並僅以該收益支用於契約規範之用途,不動支原受贈收入款項。

第15條


  學校持有本條例第十條第一項第三款及第四款之公司及企業股權,不得超過該個別公司及企業股份百分之五十。

第16條


  學校應審酌校務基金自籌能力及校務發展需求,建立有效之管控機制,並依本條例第十三條第二項規定訂定自籌收入收支管理規定,提報管理委員會審議通過後,報教育部(以下簡稱本部)備查。
  前項自籌收入收支管理規定,應至少包括收入來源、支給項目、校務基金控管機制及發生缺失或異常之處理方式。

第17條


  自籌收入之收支、保管及運用,應設置專帳處理,經費收支應有合法憑證,並依規定年限保存。
  學校相關主管人員、預算執行人員、使用及保管資產人員,應負其執行預算、保管及使用資產之相關責任,並由主計人員負責帳務處理及彙編財務報表。


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第四章  校務基金監督機制

第18條


  稽核人員或稽核單位應擬訂年度稽核計畫,經校長同意後實施。
  稽核人員或稽核單位執行稽核任務,應獨立超然,並得視任務需求,請校內相關單位提供必要之資料以供查閱。

第19條


  稽核人員執行任務,除依行政程序法第三十二條及三十三條規定外,對於以前曾服務之單位或執行之業務,於三年內進行稽核作業者,亦應自行迴避。

第20條


  稽核人員執行任務,應本誠實信用原則,不得有下列情事:
  一、明知校務基金之執行有缺失或異常事項,故意隱匿或作不實、不當之揭露。
  二、怠於行使職權,致稽核效能不彰。
  三、其他違反法令之行為。
  稽核人員違反前項規定者,校長應命其限期改善,必要時,得懲處或調整職務。

第21條


  前條第一項第一款所稱缺失或異常事項,指下列情事:
  一、校務基金之執行不符合相關法令或學校規章。
  二、校務基金之執行未達績效目標。
  三、校務基金之相關作業程序未能發揮其內部控制制度之有效性。
  四、年度決算實質短絀。
  五、賸餘或可用資金有異常減少。
  六、開源節流計畫之執行未具成效。
  七、其他缺失或異常事項。
  前項第四款所稱年度決算實質短絀,指學校年度收支餘絀依一般公認會計原則須調整加回國庫撥款購置資產所提列之折舊、折耗及攤銷費用後,仍為短絀之情形。

第22條


  稽核人員或稽核單位執行任務,發現校務基金之執行有缺失或異常事項,應據實揭露及提供意見,作成年度稽核報告,並檢附工作底稿及相關資料。
  稽核人員或稽核單位應定期追蹤前項缺失或異常事項至改善為止。
  第一項稽核報告、工作底稿及相關資料,應於向校務會議報告後,至少保存五年。

第23條


  學校校務基金及各項自籌收入之執行,應以有賸餘或維持收支平衡為原則;如實際執行有短絀情形,學校應擬訂開源節流計畫,經管理委員會審議通過後執行。
  前項開源節流計畫,應包括提升學校各項自籌收入之具體措施與資本支出及人事費等各項支出之必要性檢討。
  稽核人員或稽核單位應將第一項開源節流計畫之執行情形,納入年度稽核計畫,定期追蹤其改善成效,並作成年度稽核報告。

第24條


  學校辦理校長續任,應將校長上任後學校歷年校務基金執行情形、可用資金變化情形及開源節流計畫執行成效,併同校長續任評鑑結果報告書,以適當方式提供學校組織規程所定之校長續任同意權人參據。

第25條


  學校應以中長程發展計畫為基礎,擬訂年度財務規劃報告書,並應載明下列事項:
  一、教育績效目標。
  二、年度工作重點。
  三、財務預測。
  四、風險評估。
  五、預期效益。
  六、其他。
  前項年度財務規劃報告書應提報管理委員會審議,經校務會議通過後,於前一年度十二月三十一日前報本部備查。
  第一項第三款所稱財務預測,指學校預測未來三年資金來源、用途及可用資金變化情形。

第26條


  學校應就年度財務規劃報告書之教育績效目標達成情形,作成校務基金績效報告書,並載明下列事項:
  一、績效目標達成情形(包括投資效益)。
  二、財務變化情形。
  三、檢討及改進。
  四、其他事項。
  校務基金績效報告書應提報管理委員會審議,經校務會議通過後,於每年六月三十日前,將前一年度之校務基金績效報告書報本部備查。

第27條


  學校年度財務規劃報告書及校務基金績效報告書,應於本部備查後一個月內公告,並登載於學校網頁建置之校務基金公開專區。

第28條


  學校校務基金之執行情形應公開透明,並依下列規定,公告於校務基金公開專區:
  一、前三季於每季終了後一個月內公告。
  二、第四季於年度終了後三個月內公告。
  前項應公開透明之資訊,包括截至當季止之可用資金變化情形及支出用途。

第29條


  本部為瞭解學校校務基金執行之情形,得組成專案小組至各校訪視或委請會計師查核,並作成專案報告。

第30條


  學校執行校務基金有下列情形之一者,本部得命學校限期改善;屆期未改善者,得視其情節輕重,調降學校依第九條第一項所定比率上限或限制不得支給:
  一、年度決算實質短絀。
  二、第八條第一項第一款至第三款人事費支出超過最近年度決算自籌收入百分之五十。
  三、可用資金過低,致影響學校校務基金健全。
  四、依前條之專案報告,有涉及學校校務基金執行之缺失或異常情形。
  五、其他缺失或異常事項。


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第五章  附則

第31條


  國立大學附設醫院之基金收支、保管及運用,依其他相關法令之規定,不適用本辦法。

第32條


  國立專科學校及其他公立大專校院設有校務基金者,得準用本辦法之規定。

第33條


  本辦法自發布日施行。



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:::民國一百零二年四月二十六日發布條文:::


【法規內容】

第1條

  本辦法依國立大學校院校務基金設置條例(以下簡稱本條例)第五條第一項規定訂定之。
第2條

  各國立大學校院校務基金之收支、保管及運用,以提昇教育品質,增進教育績效為目的,並應設校務基金管理委員會(以下簡稱管理委員會)。
  管理委員會置委員七人至十五人,由校長任召集人,其中不兼行政職務之教師代表不得少於三分之一,必要時得聘請校外專業人士參與。委員任期二年,由校長遴選提經校務會議同意後聘任之。
第3條

  管理委員會之任務如下:
  一、學校教學、研究及推廣所需財源之規劃。
  二、校區建築及工程興建所需財源之規劃。
  三、校務基金年度概算擬編之審議。
  四、校務基金開源措施之審議。
  五、校務基金經濟有效節流措施之審議。
  六、校務基金經費收支及運用之績效考核。
  七、第七條第一項收支管理規定之審議。
  八、其他關於校務基金收支、保管及運用事項之審議。
第4條

  管理委員會得視任務之需要,分組辦事;其組成方式,由各校定之。
  管理委員會每學期至少召開會議一次,必要時得召開臨時會。
  管理委員會召開會議時,得請相關人員列席。
第5條

  管理委員會所需工作人員,由各校現有人員派兼為原則。但為使校務基金之收支、保管及運用發揮最大經濟效益,得進用專業人員若干人,其權利、義務、待遇及福利,由學校於契約中明定之。
  前項但書之人事及行政費用,由校務基金中非屬政府編列預算撥付之經費支應。
第6條

  設置校務基金之學校,其一切收支均應納入基金。學校或校內單位不得再申請籌設財團法人。
  基金收支預算執行,應以有賸餘或維持收支平衡為原則;如實際執行有短絀情形,學校應擬具開源節流措施,提報管理委員會審議通過後執行。
  各校應訂定內部控制相關規章,據以建立及維持有效之內部控制制度,並由校長督促內部各單位執行。
第7條

  各校應依本條例第十條但書規定訂定捐贈收入、場地設備管理收入、推廣教育收入、建教合作收入及投資取得收益之收支管理規定後,提報管理委員會審議通過後,報教育部備查。
  前項收入之範圍如下:
  一、捐贈收入:各校無償收受動產、不動產及其他一切有財產價值之權利或債務之減少。
  二、場地設備管理收入:各校提供場所及設施等,所收取之收入。
  三、推廣教育收入:各校依大學推廣教育實施辦法之規定辦理推廣教育及研習、訓練等班次所收取之收入。
  四、建教合作收入:各學校為外界提供訓練、研究及設計等服務所獲得之收入。
  五、投資取得之收益:各校依本條例第七條之一規定所投資取得之有關收益。
第8條

  前條第一項收支管理規定,應包括下列事項:
  一、編制內教師、比照教師之專業技術人員、研究人員本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員之人事費支應原則。
  二、辦理前條第二項自籌收入業務有績效之行政人員工作酬勞支應原則。
  三、講座經費支應原則。
  四、教師教學及學術研究獎勵支應原則。
  五、出國旅費支應原則。
  六、公務車輛之增購、汰換及全時租賃支應原則。
  七、新興工程支應原則。
  八、因應自償性支出之舉借及其償還財源之控管機制。
  九、其他應規範經費之原則。

   --102年4月26日修正前條文--


  前條第一項收支管理規定,應包括下列事項:
  一、編制內教師及研究人員本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員之人事費支應原則。
  二、辦理前條第二項自籌收入業務有績效之行政人員工作酬勞支應原則。
  三、講座經費支應原則。
  四、教師教學及學術研究獎勵支應原則。
  五、出國旅費支應原則。
  六、公務車輛之增購、汰換及全時租賃支應原則。
  七、新興工程支應原則。
  八、因應自償性支出之舉借及其償還財源之控管機制。
  九、其他應規範經費之原則。

   --98年3月4日修正前條文--


  前條第一項收支管理規定,應包括下列事項:
  一、編制內教師本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員之人事費支應原則。
  二、辦理前條第二項自籌收入業務有績效之行政人員工作酬勞支應原則。
  三、講座經費支應原則。
  四、教師教學及學術研究獎勵支應原則。
  五、出國旅費支應原則。
  六、公務車輛之增購、汰換及全時租賃支應原則。
  七、新興工程支應原則。
  八、因應自償性支出之舉借及其償還財源之控管機制。
  九、其他應規範經費之原則。
第9條

  學校得以第七條所定收入及學雜費收入,支應編制內教師、比照教師之專業技術人員、研究人員本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員人事費;其支給基準,由學校定之。
  學校得以第七條所定收入,支應辦理該收入業務有績效之行政人員工作酬勞。但每月給與總額以不超過其專業加給百分之六十為限,並不限於現金支給;其支給基準及方式,由學校定之。
  前二項給與應在不造成學校虧損及國庫負擔之前提下支給,其總額占第七條所定收入及學雜費收入之比率上限,由教育部擬訂,報行政院核定。

   --102年4月26日修正前條文--


  學校得以第七條所定收入及學雜費收入,支應編制內教師及研究人員本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員人事費;其支給基準,由學校定之。
  學校得以第七條所定收入,支應辦理該收入業務有績效之行政人員工作酬勞。但每月給與總額以不超過其專業加給百分之六十為限;其支給基準,由學校定之。
  前二項給與應在不造成學校虧損及國庫負擔之前提下支給,其總額占第七條所定收入及學雜費收入之比率上限,由教育部擬訂,報行政院核定。

   --98年3月4日修正前條文--


  學校得以第七條所定收入及學雜費收入,支應編制內教師本薪(年功薪)、加給以外之給與及編制外人員人事費;其支給基準,由學校定之。
  學校得以第七條所定收入,支應辦理該收入業務有績效之行政人員工作酬勞。但每月給與總額以不超過其專業加給百分之六十為限;其支給基準,由學校定之。
  前二項給與應在不造成學校虧損及國庫負擔之前提下支給,其總額占第七條所定收入及學雜費收入之比率上限,由教育部擬訂,報行政院核定。
第10條

  校務基金之捐贈收入為現金時,應確實交付學校收受;為現金以外者,應確實點交,屬不動產者,應辦妥所有權移轉登記。
  前項現金以外之捐贈收入,應依財物登錄作業程序處理,並由學校管理及使用單位每年實施定期盤點及不定期抽查。
第11條

  學校收受之捐贈,應全數撥充校務基金,未指定用途之捐贈收入,由學校統籌運用;收受指定用途之捐贈,其用途應與學校校務有關。
  學校收受之捐贈,不得與贈與人有不當利益之聯結。
  學校對熱心捐贈者,得自定規定獎勵之。
第12條

  校務基金之場地設備管理收入,應由學校統籌運用,並得提撥一定比率分配至管理單位。
  學校辦理推廣教育之經費,以有賸餘為原則,並應衡量整體收支及使用學校資源情形,由學校先就收入總額中提撥一定比率統籌運用,節餘款,得由學校及負責辦理之院、系、所、中心等單位支配運用。
  前二項提撥比率及前項節餘款運用原則,應經管理委員會審議通過。

   --102年4月26日修正前條文--


  校務基金之場地設備管理收入,應由學校統籌運用,並得提撥一定比率分配至管理單位。
  學校辦理推廣教育之經費,以有賸餘為原則,並應衡量整體收支及使用學校資源情形,由學校先就收入總額中提撥一定比率統籌運用,節餘款,得由學校及負責辦理之院、系、所、中心等單位支配運用。
  前二項提撥比率及前項節餘款運用原則,應於第七條第一項之收支管理規定中定明。
第13條

  學校辦理建教合作計畫,應合理控制成本,並應衡量使用學校資源情形,提列行政管理費,由學校統籌分配運用,計畫節餘款得訂定一定分配比率,由學校及負責辦理之院、系、所、中心等單位及計畫主持人支配運用,該分配比率及運用原則,應經管理委員會審議通過。

   --102年4月26日修正前條文--


  學校辦理建教合作計畫,應合理控制成本,並應衡量使用學校資源情形,提列行政管理費,由學校統籌分配運用,計畫節餘款得訂定一定分配比率,由學校及負責辦理之院、系、所、中心等單位及計畫主持人支配運用,該分配比率及運用原則,應於第七條第一項之收支管理規定中定明。
第14條

  校務基金投資取得之收益,應全數撥充校務基金統籌運用。
第15條

  第七條第二項所定各種收入之收支情形,其相關主管人員、經費執行人員、使用及保管資產人員,應負其執行預算、保管及使用資產之相關責任,並由會計人員負責帳務處理及彙編財務報表。
第16條

  第七條第二項所定各種收入之收支、保管及運用,應設置專帳處理,經費收支應有合法憑證,並依規定年限保存;建教合作收支,應依建教合作機構之規定或契約辦理。
  前項所列各項收入之收支預計表、收支決算表,連同相關書表及全校收支財務報表,應送教育部備查,並依相關規定上網公告。
第17條

  教育部對於第七條第二項所定各種收入之收支、保管及運用情形,得派員或委請會計師查核。
  教育部查核前項收支、保管及運用後,發現有下列情形之一者,應予糾正,並限期整頓改善:
  一、管理、運作方式與大學目的不符。
  二、財務收支未取得合法之憑證或未具完備之會計帳冊。
  三、隱匿財產或規避、妨礙教育部查核。
  四、違反其他相關法令。
第18條

  教育部為評估各校校務基金執行之績效,得組成專案小組至各校訪視,並作成評估報告。
第19條

  各國立大學校院校務會議下,應設經費稽核委員會。
  經費稽核委員會置委員七人至十五人,由校務會議成員推選產生。但管理委員會之成員、學校總務及會計相關人員,不得擔任經費稽核委員會之委員。
  經費稽核委員會所需工作人員,由各校現有人員派兼之。
第20條

  經費稽核委員會之任務如下:
  一、學校教學、研究及推廣計畫財務運用之事後稽核。
  二、校區建築與工程興建計畫、發包及執行等經費運用之事後稽核。
  三、各項經費收支及現金出納處理情形之事後稽核。
  四、校務基金年度決算之稽核。
  五、學校資產增置、擴充及改良等事項之事後稽核。
  六、校務基金經濟有效利用及開源節流措施之事後稽核。
  七、其他經費之事後稽核事項。
  前項稽核事項,以當年度內發生與經費運用有關事項為限。但該事項涉及以前年度者,不在此限。
第21條

  經費稽核委員會每學期至少召開會議一次,必要時得召開臨時會。
  經費稽核委員會召開會議時,得視稽核事項之需要,邀請管理委員會或校內相關單位派員列席。
  經費稽核委員會得經委員會之決議,請管理委員會或校內相關單位提供必要之資料以供查閱。
  經費稽核委員會應於校務會議中提出有關校務基金收支、保管及運用之稽核報告。
第22條

  各國立大學應依本條例、本辦法及其他相關法令之規定,訂定管理委員會與經費稽核委員會設置、運作及績效考核規定,經校務會議通過後實施。
第23條

  國立大學附設醫院之基金收支、保管及運用,依其他相關法令之規定,不適用本辦法。
第24條

  設置校務基金之國立專科學校得準用本辦法之規定。
第25條

  本辦法自發布日施行。



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